為規(guī)范本市建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管控，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制定了《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法》。具體內(nèi)容詳見↓
總則與適用范圍
第一條 為規(guī)范本市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格消防審驗(yàn)質(zhì)量管控，壓實(shí)各方建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收質(zhì)量，有效防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《上海市消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》（國辦發(fā)〔2026〕6號）及《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)（以下簡稱“消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)”），是指為建設(shè)工程（含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、專業(yè)建設(shè)工程）消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)，具體包括消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定、消防驗(yàn)收備案抽查以及特殊消防設(shè)計(jì)咨詢等技術(shù)服務(wù)。
第三條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，以及市、區(qū)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱“建設(shè)管理部門”）對消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
管理部門職責(zé)
第四條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）是本市消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理本市消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心和上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委指導(dǎo)和監(jiān)督本市消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第五條 區(qū)級建設(shè)管理部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
技術(shù)服務(wù)單位管理
第六條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，涵蓋方案編制、現(xiàn)場實(shí)施、報(bào)告審核、檔案管理等全流程。質(zhì)量管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位職責(zé)、工作流程、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究機(jī)制，定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，確保依法如實(shí)出具技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告，并對出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。
第七條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本單位的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對出具的結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理，對項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條 技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)工作相匹配的專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)歷。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并取得一級注冊建筑師、一級注冊建造師、一級注冊消防工程師中一項(xiàng)注冊執(zhí)業(yè)資格或相應(yīng)國家職業(yè)資格；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且取得建筑、工程施工、消防領(lǐng)域中一項(xiàng)注冊執(zhí)業(yè)資格或相應(yīng)國家職業(yè)資格。
第九條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見書、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目各專業(yè)負(fù)責(zé)人簽署確認(rèn)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人完成技術(shù)審核，并加蓋消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位公章后方可生效。
委托單位責(zé)任與義務(wù)
第十條 委托單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合所委托的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，綜合考量消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位的人員配置、從業(yè)業(yè)績和信用評價(jià)等因素，擇優(yōu)選擇服務(wù)單位，并依法訂立書面技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)服務(wù)合同除應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)要求外，還應(yīng)當(dāng)載明技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人及其崗位職責(zé)。
第十一條 委托單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位提供開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)所需的工程資料和工作條件。
第十二條 委托單位相關(guān)人員不得以任何方式授意消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位偽造，或出具虛假、失實(shí)的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見書、報(bào)告等資料。對前述違法違規(guī)要求，消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位有權(quán)予以拒絕，并應(yīng)向工程項(xiàng)目所在地建設(shè)管理部門報(bào)告，建設(shè)管理部門收到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)將該工程項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇。
技術(shù)服務(wù)規(guī)范與禁止行為
第十三條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對其出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)論文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)禁出具虛假、失實(shí)技術(shù)服務(wù)報(bào)告。存在下列情形之一的，認(rèn)定為偽造或者出具虛假報(bào)告：
（一）未實(shí)施現(xiàn)場服務(wù)，或未按照規(guī)范要求開展現(xiàn)場核查、檢測，編造服務(wù)數(shù)據(jù)及技術(shù)結(jié)論的；
（二）篡改、偽造現(xiàn)場影像資料、原始檢測記錄的；
（三）明知建設(shè)工程不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，仍出具合格結(jié)論的；
（四）偽造、盜用消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位公章，或偽造技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的；
（五）依據(jù)的工程設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場實(shí)體工程不存在，仍編制、出具技術(shù)服務(wù)文件的。
出具的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見書、報(bào)告等文書，與所依據(jù)的工程設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場實(shí)體工程不一致的，認(rèn)定為出具失實(shí)文件。
第十四條 消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告等文件檔案留存期限不得少于工程設(shè)計(jì)使用年限。
第十五條 承擔(dān)消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查服務(wù)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗(yàn)收備案抽查服務(wù)的技術(shù)服務(wù)單位，不得與所服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及為本項(xiàng)目提供特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)等相關(guān)服務(wù)的單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系（如股東關(guān)聯(lián)、項(xiàng)目合作、同一實(shí)際控制人等情形，下同）。承擔(dān)全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)單位，不得與所服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
監(jiān)管與信用管理
第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)建立并完善消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)采集和公開消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位、從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等有關(guān)信息，并發(fā)布監(jiān)管情況、重點(diǎn)監(jiān)管對象名單、不良信用記錄及違法行為等信息，并為社會(huì)公眾提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。
第十七條 建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法對消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，并根據(jù)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位的信用情況，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。
第十八條 建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)作為消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)：
（一）是否與委托單位訂立消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)書面合同，是否在合同中明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配置；
（二）是否依據(jù)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國家、本市相關(guān)規(guī)定開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；
（三）出具的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見書、報(bào)告是否符合規(guī)范要求，技術(shù)結(jié)論是否清晰、明確；
（四）消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)檔案資料是否齊全完整。
違法處置
第十九條 建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中的違法行為。對出具虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見書、報(bào)告，或者拒不配合檢查的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對象并予以公示。
第二十條 對列為重點(diǎn)監(jiān)管對象的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位所服務(wù)的項(xiàng)目，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)提高消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定或消防驗(yàn)收備案抽查時(shí)的抽樣比例或抽查數(shù)量。
第二十一條 建設(shè)管理部門工作人員不得違規(guī)設(shè)立、參與設(shè)立消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位，不得違規(guī)參與相關(guān)單位經(jīng)營活動(dòng)；不得變相指定消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位，不得存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違規(guī)行為。
本辦法自2026年8月1日起施行，有效期至2031年6月30日。
(引源-上海市住建委公眾號)
