今年，本市將針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)行為開展集中整治，重點(diǎn)聚焦5 項(xiàng)內(nèi)容：施工單位班前簽到、工資專戶管理、建設(shè)單位人工費(fèi)撥付、轉(zhuǎn)包和違法分包整治，以及裝飾裝修工程許可。市安質(zhì)監(jiān)總站圍繞每項(xiàng)整治重點(diǎn)，分別梳理明確了檢查依據(jù)、檢查方法、處置依據(jù)及處置要求，具體如下：
一、施工單位未按規(guī)定落實(shí)建筑工人班前簽到
檢查依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第六條、第二十八條
《上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2021〕4 號(hào)）
《上海市建筑工程領(lǐng)域建筑工人工資支付管理辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2025〕8 號(hào)）
《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)工程實(shí)名制管理系統(tǒng)的通知》（滬建建管聯(lián)〔2025〕338 號(hào)）
檢查方法
現(xiàn)場(chǎng)抽查施工作業(yè)建筑工人，查看實(shí)名制系統(tǒng)建筑工人班前簽到情況，核查現(xiàn)場(chǎng)建筑工人是否全員錄入實(shí)名信息、是否按規(guī)定落實(shí)班前簽到。
比對(duì)實(shí)名制系統(tǒng)班前簽到、實(shí)名信息錄入與總包 / 分包單位考勤記錄的現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，核查是否全員實(shí)名、是否按規(guī)簽到。
處置依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第五十五條第三項(xiàng)
《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024 版）》（滬建建管〔2024〕23 號(hào)）（四）2.（4）
處置要求
對(duì)違規(guī)施工總包、分包單位開具整改指令單，責(zé)令限期改正。
逾期不改正：對(duì)項(xiàng)目開具停工指令單，責(zé)令停工，對(duì)施工單位處5 萬元以上 10 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。
按信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)記入不良行為信用檔案，扣除相應(yīng)信用分。
二、建設(shè)單位未按月足額撥付人工費(fèi)至農(nóng)民工工資專用賬戶
檢查依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第二十四條
《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53 號(hào)）
《上海市建筑工程領(lǐng)域建筑工人工資支付管理辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2025〕8 號(hào)）
檢查方法
查閱工程形象進(jìn)度確認(rèn)表、付款申請(qǐng)單、請(qǐng)款匯總表、人工費(fèi)撥付臺(tái)賬、銀行回執(zhí)，判斷是否按月?lián)芨?/strong>。
查閱總包合同、撥付臺(tái)賬、銀行回執(zhí)、工資支付臺(tái)賬、銀行代發(fā)記錄，判斷撥付數(shù)額是否滿足合同約定與工資支付要求。
處置依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第五十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)
處置要求
對(duì)違規(guī)建設(shè)單位開具整改指令單，責(zé)令限期改正。
逾期不改正：對(duì)項(xiàng)目開具停工指令單，責(zé)令停工，對(duì)建設(shè)單位處5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
三、施工總包單位未按規(guī)定開設(shè)及使用農(nóng)民工工資專用賬戶
檢查依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第二十六條、第二十七條、第二十八條
《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53 號(hào)）
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2022〕5 號(hào)）
《上海市建筑工程領(lǐng)域建筑工人工資支付管理辦法》（滬建規(guī)范聯(lián)〔2025〕8 號(hào)）
《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)工程實(shí)名制管理系統(tǒng)的通知》（滬建建管聯(lián)〔2025〕338 號(hào)）
檢查方法
查閱項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶開設(shè)情況，判斷是否按規(guī)定開戶。
查閱銀行代發(fā)記錄、勞動(dòng)合同、工資臺(tái)賬、班前簽到及考勤，判斷是否按月足額通過專戶代發(fā)，是否跨項(xiàng)目混用專戶、代發(fā)數(shù)額與實(shí)際嚴(yán)重不符。
核查專戶注銷前項(xiàng)目是否完工、是否拖欠工資、是否公示滿 30 日。
處置依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第 724 號(hào)）第五十五條第一項(xiàng)
《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2024 版）》（滬建建管〔2024〕23 號(hào)）（四）2.（5）
處置要求
對(duì)違規(guī)總包單位開具整改指令單，責(zé)令限期改正。
逾期未改正：對(duì)項(xiàng)目開具停工指令單，責(zé)令停工，處5 萬元以上 10 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書。
記入不良行為信用檔案，扣除相應(yīng)信用分。
四、施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包
檢查依據(jù)
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)）第二十五條第三款
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1 號(hào)）第七條、第八條、第十一條、第十二條
檢查方法
看人員勞動(dòng)關(guān)系：查閱管理人員臺(tái)賬，比對(duì)社保、勞動(dòng)合同、工資流水，判定實(shí)際雇傭單位；查閱合同、工程例會(huì)資料，確認(rèn)人員勞動(dòng)關(guān)系。
看人員到崗履職：查閱實(shí)名制考勤、例會(huì)名單、項(xiàng)目經(jīng)理帶班記錄、危大工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄，判斷履職情況。
看資金和材料設(shè)備關(guān)聯(lián)、企業(yè)資質(zhì)：查閱分包合同，核對(duì)分包單位資質(zhì)，判斷是否分包給無相應(yīng)資質(zhì)單位。
處置依據(jù)
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)）第六十條第一款、第二款，第六十二條第一款，第七十三條
《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2023〕4 號(hào)）附件 1：二（一）
處置要求
對(duì)涉轉(zhuǎn)包 / 違法分包項(xiàng)目開具停工單或局部暫緩施工指令單。
對(duì)涉事單位開具整改指令單，責(zé)令限期改正。
超越資質(zhì)承攬工程：處合同價(jià)款2% 以上 4% 以下罰款，可責(zé)令停業(yè)整頓、降級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重吊銷資質(zhì)；沒收違法所得。
轉(zhuǎn)包 / 違法分包：沒收違法所得，處合同價(jià)款0.5% 以上 1% 以下罰款，可責(zé)令停業(yè)整頓、降級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重吊銷資質(zhì)。
未取得資質(zhì)承攬工程：予以取締，處合同價(jià)款2% 以上 4% 以下罰款，沒收違法所得。
對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員：處單位罰款數(shù)額5% 以上 10% 以下罰款，并對(duì)相關(guān)個(gè)人違法違規(guī)記分。
五、裝飾裝修工程未取得施工許可證擅自施工、項(xiàng)目經(jīng)理不到崗不履職
檢查依據(jù)
《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第 52 號(hào)）第二條、第三條
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 153 號(hào)）第二十六條
檢查方法
看施工記錄及人員資料：核對(duì)施工日記、監(jiān)理日志、開工令、現(xiàn)場(chǎng)文件簽字時(shí)間與施工時(shí)間、施工許可證發(fā)放時(shí)間，判斷是否提前施工。
看項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職：查看實(shí)名制考勤、例會(huì)簽到、帶班記錄、材料進(jìn)場(chǎng)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄，判斷是否到崗履職、全過程管理。
處置依據(jù)
《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第 52 號(hào)）第十二條、第十五條
《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 153 號(hào)）第三十七條
《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》相關(guān)條款
處置要求
未取證擅自施工且仍未取證：開具停工單或局部暫緩施工指令單。
責(zé)令建設(shè)、施工單位限期改正：對(duì)建設(shè)單位處合同價(jià)款1% 以上 2% 以下罰款；對(duì)施工單位處3 萬元以下罰款。
對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員：處單位罰款數(shù)額5% 以上 10% 以下罰款，并違法違規(guī)記分。
注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違規(guī)：開具整改指令單，責(zé)令限期改正、到崗履職，處1 萬元以下罰款，并違法違規(guī)記分。
(引源-安質(zhì)監(jiān)黨建公眾號(hào))
