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近日，國家發(fā)改委、財政部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通知，將組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，并通過財政補貼方式，加快十類高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。

兩部委稱，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”一方面有效擴大內(nèi)需，拉動消費需求；另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進節(jié)能減排。國家發(fā)改委副主任解振華在接受《人民日報》采訪時表示，這一新措施有望每年拉動4000億-5000億元內(nèi)需。

空調(diào)等產(chǎn)品獲得補貼

“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指通過財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機、電機等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進行推廣應(yīng)用，包括已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。財政補助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價差的一定比例確定。例如對能效等級2級的房間空調(diào)器給予300-650元/臺（套）的補助，能效等級為1級的給予500-850元/臺（套）的補助。

《通知》明確，生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣主體，中央財政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進行銷售，消費者是最終受益人。

《通知》規(guī)定，推廣產(chǎn)品和企業(yè)實行準(zhǔn)入制度，國家設(shè)定統(tǒng)一準(zhǔn)入條件，由企業(yè)申報。財政補助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)，能源效率等級為1級或2級，其他質(zhì)量性能符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；推廣數(shù)量達到一定規(guī)模；實際銷售價格不高于企業(yè)承諾的推廣價格減去財政補助后的金額。對符合條件的產(chǎn)品和企業(yè)，將按程序?qū)徍撕笙蛏鐣妗?/P>

采取間接補貼方式

財政部、國家發(fā)展改革委同時發(fā)布了《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細則》，對能效等級為1級或2級房間空調(diào)器按制冷量分四檔給予補助，其中1.5匹每臺分別補助550元、350元，并設(shè)定了推廣上限價格。但是《通知》同時要求每款產(chǎn)品銷售要達到10萬臺規(guī)模才能享受補貼。空調(diào)成為繼高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車之后又一享受財政補貼的高效節(jié)能產(chǎn)品，冰箱、平板電視、洗衣機、電機等產(chǎn)品財政補貼推廣也將陸續(xù)實施。

解振華表示補貼對象是指高效節(jié)能產(chǎn)品的購買者，包括消費者和用戶；而補貼標(biāo)準(zhǔn)，則主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價差確定，同時考慮技術(shù)進步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

效果不如“直補”

解振華表示，經(jīng)過3年努力，實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預(yù)計每年可拉動內(nèi)需四五千億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額較低的局面。

“實施‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’每年可實現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時，相當(dāng)于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳?！苯庹袢A表示，惠民工程還能促進企業(yè)技術(shù)升級，隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴大和準(zhǔn)入門檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

美的家用空調(diào)市場總監(jiān)張治國昨天也表示，新政策實施會促進對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高端節(jié)能產(chǎn)品銷售比例上升。

上海交家電行業(yè)協(xié)會秘書長韓建華昨天則對記者分析稱，“現(xiàn)在市場上4、5級能效標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)還在大肆銷售，這些從節(jié)能角度上講應(yīng)該是逐步淘汰的產(chǎn)品，新政策有望加快這些高耗能產(chǎn)品的淘汰。”

不過也有人認為，國家新標(biāo)準(zhǔn)的限價水平過低，導(dǎo)致外資高端的節(jié)能產(chǎn)品無法滿足上限價格要求而無法享受財政補貼。這位人士還表示，補貼發(fā)給企業(yè)，而不是直接給消費者，這種補貼刺激對消費者并不直觀，效果不如直接發(fā)給消費者好。