地方“減副”，顯與潛的較量
發(fā)布時(shí)間：2009-04-27
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概要：
中編辦24日在江蘇南通召開“機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近日，吉林省**免去6位省**副秘書長的職務(wù)。這是1月12日中組部、中編辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方**助理和副秘書長配備問題的通知》后，全國第一個(gè)開始“減副”的省份
中編辦24日在江蘇南通召開“機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估”試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近日，吉林省**免去6位省**副秘書長的職務(wù)。這是1月12日中組部、中編辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方**助理和副秘書長配備問題的通知》后，全國第一個(gè)開始“減副”的省份（4月25日新華社）。
地方**官員“扎堆”的現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題?！皽p副”將是一場(chǎng)顯規(guī)則與潛規(guī)則的較量。
中組部、中編辦的文件明確指出部分地方**配備了助理職務(wù)，副秘書長職務(wù)過多的問題比較突出，按照精簡、效能的原則，要求各省區(qū)市**原則上不配備省長(主席、市長)助理，省級(jí)以下**不配助理。這已經(jīng)是非常正式的“顯規(guī)則”了，我們有理由說，這樣的規(guī)定出臺(tái)是一場(chǎng)勝利。
這樣的勝利是樂觀的，但我們卻不能不正視其背后“潛規(guī)則”的作用。那就是“上有政策，下有對(duì)策”。上級(jí)要求減掉一定數(shù)量的市副秘長、副縣長，去掉助理職務(wù)，對(duì)下面來說，這也沒啥可難的。只是，那些去掉的人又會(huì)作怎樣的安排呢？當(dāng)然不會(huì)讓他們下崗，也不可能給他們降級(jí)，畢竟人家沒有犯錯(cuò)誤，也沒有不稱職。更何況，這些人也都是一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)，出路怎么可能吃虧呢？既然上級(jí)的大政策不可違，那就想點(diǎn)法子——把下面的位子挪動(dòng)挪動(dòng)吧！市里的副秘書長往縣里調(diào)，這種調(diào)動(dòng)當(dāng)然不是降級(jí)使用，而是重用或者是升職；還不行，上面盯著實(shí)職副職，那就多安排幾個(gè)虛職，后面再加個(gè)括弧寫上享受某某級(jí)別待遇；再不成，黨政部門上級(jí)盯得緊，那就往人大、政協(xié)去安排；實(shí)在沒法，就創(chuàng)造出一個(gè)新的職務(wù)名稱，諸如“顧問”什么的。下有對(duì)策的潛規(guī)則不除，政令暢通只是表象，實(shí)則是政令不暢。
“減副”，必須將“上有政策，下有對(duì)策”的潛規(guī)則一同清除。“減副”，到底誰勝誰負(fù)，猶未可知。就目前而言，“減副”能否減個(gè)徹底，有賴于官場(chǎng)“能上能下、能進(jìn)能出”成為現(xiàn)實(shí)。而這，不僅需要制度的構(gòu)建，更要有一種遵從顯規(guī)則意識(shí)的官場(chǎng)文化的構(gòu)建。
