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概要： 今年兩會期間，全國人大代表、致公黨中央委員陳怡霓建議鐵路部門參考北京奧運售票的做法，從8月至春運前分段預(yù)售春運火車票，以緩解春節(jié)前集中售票的巨大壓力。
今年兩會期間，全國人大代表、致公黨中央委員陳怡霓建議鐵路部門參考北京奧運售票的做法，從8月至春運前分段預(yù)售春運火車票，以緩解春節(jié)前集中售票的巨大壓力。昨天，記者從鐵路部門了解到，相關(guān)人員正在研究該建議的可行性。此外，諸如電話訂票和網(wǎng)絡(luò)售票的方案均已提上研究日程，正在征求各方意見和建議。
代表建議分階段售票
陳怡霓介紹，北京奧運會門票數(shù)量超過700萬張，從2007年4月開始分三個階段向全球公眾預(yù)售，用了1年4個月的時間順利完成了全部售票工作。
“鐵路部門也可以參考北京奧運的做法，提前半年分階段預(yù)售春運火車票。”陳怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火車票在春運開始前已基本售完，春運期間火車站只有乘車的旅客，基本沒有購票人群，人流就會大幅度減少。
三階段各售100萬張
按照陳怡霓的設(shè)想，假設(shè)北京地區(qū)鐵路客運能力為春節(jié)前15天、每天20萬人次，即共有300萬張火車票需要銷售。這300萬張的車票從頭一年的8月份開始，分3個階段進行銷售，每個階段銷售100萬張。
第一階段
8月～9月售票100萬張
此時銷售的不是最終使用的火車票，而是“換票證”，換票證上指定預(yù)計的乘車日期、到達地點和座別，乘客購買換票證后將在第二階段售票期間用換票證換取車票，這樣做的目的是考慮到在8、9月間預(yù)售明年的車票，預(yù)售期較長，到時列車運行時刻、車次等可能有變化，因此，旅客須先購“換票證”，到10、11月期間，用換票證換取車票。
第二階段
10月～11月售票100萬張
這一階段**“實時車票”，售票量仍為總售票量的1/3(100萬張)。此時列車運行時刻、車次等參數(shù)已經(jīng)確定，鐵路部門應(yīng)將第一階段售出的100萬張換票證所需兌換的車票預(yù)留好，再**第二階段的100萬張車票。在此期間，也同時辦理換票證兌換車票的工作。
第三階段
12月～春運售票100萬張
該階段**剩余的100萬張車票，其中包括春運期間加開的臨時列車。因為臨時列車的運行時刻、目的地等具有不確定性，不可能提前太多時間預(yù)售，只能在這一階段預(yù)售。
-鐵路回應(yīng)
火車票實名制暫不推出
針對以上建議，鐵路一內(nèi)部人士表示，分段售票的方法值得考慮，但可操作性不強，畢竟奧運門票銷售隊伍龐大，而且比賽場次和日期均已確定，計劃性較強，而鐵路部門不僅人手有限，旅客購票的機動性也非常強。“提前10天售票還有那么多人退票，如果提前半年就開始**運票，那么鐵路窗口資源將大面積被退票人群占用，更不利于乘客買票”。
該人士表示，盡管此建議在操作性上存在一定問題，但建議本身非常值得探討，鐵路部門將仔細研究這一建議，并在此基礎(chǔ)上進行研討。
一系列新政今年出臺
春運“一票難求”已成社會問題，鐵路部門并非充耳不聞。鐵道部運輸局副局長蘇順虎表示，該部已經(jīng)設(shè)立了好幾個課題組，分頭研討應(yīng)對方案，正在醞釀多種便捷的售票方式。
針對網(wǎng)友熱議的網(wǎng)絡(luò)訂票或者售票問題，蘇順虎說，鐵道部已經(jīng)關(guān)注到這一問題，也正在開動腦筋解決購票難的問題。該部已經(jīng)成立了專門的課題組在研究，“研究的結(jié)果還沒定論，暫時不便公布”。
但是他透露，今年鐵路部門要出臺一系列的售票新政，將在窗口售票的基礎(chǔ)上推出一些創(chuàng)新舉措，以最大限度地滿足旅客需求。
至于廣鐵集團推出的“電話訂票”方式會不會在全國推廣，蘇順虎表示，鐵道部正在收集反饋意見，由民意來決定。
他坦承，網(wǎng)友大力推崇的電話售票、網(wǎng)絡(luò)訂票等方式，鐵道部并非不知曉，只是在具體操作上存在較大困難，一直持謹慎態(tài)度。比如：很多旅客電話訂上了票，卻沒去??；電話打不進去，旅客不滿情緒比較強烈；有些人借助網(wǎng)絡(luò)實施新的火車票詐騙等，“有時想得挺好，但執(zhí)行起來問題卻層出不窮”。
關(guān)鍵點在于鐵路建設(shè)
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平認為，剛剛過去的這個春節(jié)，買票難問題仍然沒有得到徹底解決。他直言，買票難，難在兩個方面：一是運力不足、一票難求；二是排長隊買票的問題，許多乘客花大量時間排隊購票，但到了窗口卻很難買到票。
對于一票難求，王勇平說，解決之道唯有加快鐵路建設(shè)，“我們已經(jīng)多次向社會公眾發(fā)布消息，按照現(xiàn)在的建設(shè)速度，隨著大批鐵路項目的建成投產(chǎn)，到2012年我國將擁有運營里程總量11萬公里，電氣化復(fù)線率達到50%，到那個時候一票難求的狀況有望基本緩解?！?
“對于排長隊買票問題，鐵路部門開動腦筋，想了很多辦法，鐵道部要求各個客運站增開售票窗口，延長售票時間，特別是加強了春運列車車次、票額、發(fā)車時間、到站時間等方面的信息發(fā)布和公開工作?！蓖跤缕秸f，這些方法是主渠道，網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票等方式就算以后要推出，也只能作為窗口售票的輔助措施。
車票實名制暫不推出
兩會期間，有許多代表委員建議推出火車票實名制以解決買票難的問題。不過，記者從鐵道部了解到，火車票實名制在我國暫不具備推出條件，根據(jù)鐵道部副總工程師、運輸局局長張曙光在今年春運發(fā)布會上的解釋，當前至少存在三方面的困難。
首先，實行實名制以后，絲毫不能增加運能。春運這個時候，運能遠遠不能滿足需求，運能和運量的矛盾很大，這個時候如果實行實名制，會增加中間環(huán)節(jié)的工作量。
他舉例說，北京西站每天到發(fā)的旅客列車280多列，高峰的時候有20萬人，北京西站每5分鐘就要發(fā)一列車出去。一般一列車要有2000名左右的旅客，現(xiàn)在用30分鐘就可以讓旅客全部驗票上車。如果對每個旅客實行買票、驗票都要看身份證的話，每檢查一個身份證就算只用2秒鐘，2000多人就要再增加將近1個小時，這就會在運能和運量很緊張的環(huán)節(jié)當中，增加大量的程序性工作。
其次，售票、進站驗票的同時再檢查身份證，勢必會在車站廣場、售票大廳、進出口造成嚴重堵塞，危及旅客的安全。
第三，買票、驗票都要看身份證，從旅客方面講也會不方便。
