兩會特別報到：促改革，增強發(fā)展的動力和活力
發(fā)布時間：2009-03-02
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概要：
改革開放取得新進展2008年，我們在紀念改革開放30周年的時候，得出一個歷史性的結論：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。事實雄辯地證明，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的。
改革開放取得新進展
2008年，我們在紀念改革開放30周年的時候，得出一個歷史性的結論：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。
事實雄辯地證明，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的。中國未來的發(fā)展也必須靠改革開放。
堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的活力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。2008年10月，黨的十七屆三中全會通過《**中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出：“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”；“加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。這些重大決策、部署，必將開啟中國農村改革發(fā)展新時代，億萬農民必將創(chuàng)造出更加美好的生活。
從2009年1月1日起，全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造。這次改革是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次，預計企業(yè)將因此減負1200億元。財政部和國家稅務總局負責人表示，增值稅轉型改革，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。
2008年，國際市場油價持續(xù)回落，黨中央、國務院及時把握有利時機，推進成品油價格和稅費改革。
自今年1月1日起，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費等6項收費，逐步有序取消**還貸二級公路收費。這一順應時勢、合乎民意的改革平穩(wěn)有序推進，將起到推動節(jié)能減排、結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用，是應對當前國內外環(huán)境變化、力促科學發(fā)展的重大舉措。
2009年1月21日，國務院常務會議審議并原則通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。從2009年到2011年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革，預計**投入8500億元；到2011年，“看病難、看病貴”問題將明顯緩解?！?
推動科學發(fā)展，關鍵靠改革開放。國務院機構改革、集體林權制度改革等一項項重大改革舉措的出臺，無不是為了積極創(chuàng)新保障科學發(fā)展的體制機制，為現(xiàn)代化建設提供動力源泉和制度保障。
新起點新要求
當前，受國際金融危機的影響，全球性的經(jīng)濟衰退態(tài)勢明顯。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，“深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力”、“把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力”。
應對國際金融危機，化挑戰(zhàn)為機遇、變被動為主動，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對改革開放提出了新要求。
國家發(fā)改委有關部門負責人指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個關鍵時期，改革開放面臨新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟生活中不協(xié)調、不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)因素仍然存在，其根源在于一些大的體制關系還沒有完全理順。二是高投入、高消耗、高排放和低效率的經(jīng)濟發(fā)展方式仍未根本轉變。三是從低收入國家跨入中等收入國家門檻，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨矛盾凸顯的風險，許多關系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決。四是全方位對外開放格局基本形成，國際經(jīng)濟環(huán)境對國內經(jīng)濟影響日益加大，要求改革更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，以促進內外部經(jīng)濟互補平衡、應對國際經(jīng)濟風險和保障國家經(jīng)濟安全。五是改革進入攻堅階段，經(jīng)濟轉型與社會轉型相互交織，改革涉及深層權力利益關系調整以及重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，改革的復雜性和風險性顯著增加。
站在新的歷史起點，當前和今后一個時期，必須進一步解放思想，繼續(xù)深化改革開放，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，提供持久的動力和堅實的制度基礎。
繼續(xù)深化改革
2009年，是落實“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，也是調整結構促進發(fā)展方式轉變，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定基礎的關鍵一年。面對國際國內多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須針對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，緊緊圍繞發(fā)展方式轉變與和諧社會建設，繼續(xù)深化改革開放，使當前的經(jīng)濟困難轉變?yōu)閿U大國內需求、優(yōu)化經(jīng)濟結構和完善體制機制的歷史性契機。
中央經(jīng)濟工作會議指出，2009年，要深化價格體制改革。推進公共財政管理體制改革，深化預算制度改革，健全中央**和地方**財力與事權相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調的機制。推進投資體制改革，健全**投資管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局調整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要擴大對外開放，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。
面對新的挑戰(zhàn)，改革發(fā)展任重道遠。我們堅信，在黨中央、國務院的堅強領導下，中國人民將繼續(xù)取得改革開放的新的偉大成就。（蘇民）
